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      河南農(nóng)業(yè)因強(qiáng)降雨嚴(yán)重受損 種糧能否不再靠天吃飯?

      時(shí)間:2021-07-29 08:47:27|來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)|點(diǎn)擊量:31952

       農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是幫助種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。如今,我國(guó)已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模最大的國(guó)家,國(guó)家必須從制度、政策、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

      一場(chǎng)突如其來(lái)的罕見(jiàn)強(qiáng)降雨,給河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

      自古以來(lái),種糧農(nóng)民往往“靠天吃飯”。對(duì)于洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)等極端天氣,種糧農(nóng)民難以抵御。今年,我國(guó)在糧食主產(chǎn)區(qū)大范圍推進(jìn)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),有望讓投保農(nóng)戶徹底擺脫“靠天吃飯”的命運(yùn),基本實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”,穩(wěn)定種糧收益,更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

      農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是幫助種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。水稻、小麥和玉米是中國(guó)人飯碗里的三大主糧,必須確保谷物基本安全、口糧絕對(duì)自給。2007年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策以來(lái),三大主糧保險(xiǎn)品種不斷豐富,現(xiàn)在直接物化成本保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)幾類保險(xiǎn)并存,從“保成本”逐漸向“保收入”邁進(jìn)。

      直接物化成本保險(xiǎn)是一項(xiàng)面向全國(guó)農(nóng)戶的低保障、廣覆蓋的基本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥、灌溉、農(nóng)膜等直接物化成本,保障水平約占生產(chǎn)總成本的40%。農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)是一種過(guò)渡性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),主要面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,覆蓋直接物化成本和土地成本,保障水平占到總成本的68%。明年完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的全部產(chǎn)糧大縣推開(kāi)后,農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)將完成歷史使命。

      與直接物化成本保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)相比,完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)具有保障水平高、面向全體農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì),能夠讓投保農(nóng)戶擺脫“看天吃飯”“看市場(chǎng)吃飯”,穩(wěn)定投保農(nóng)戶的種糧收益預(yù)期,讓農(nóng)民種糧心里有底,敢于種地、愿意種地。從目前試點(diǎn)推廣的情況看,畝均賠款高于直接物化成本保險(xiǎn)95.5%,高于大災(zāi)保險(xiǎn)22.8%,理賠金額大概是農(nóng)戶自己交的保費(fèi)的12.2倍。這里需要提醒的是,完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保的是種糧基本收益,農(nóng)戶要想獲得更好的收益,還得把糧種好賣好。

      毋庸置疑,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)利農(nóng)惠農(nóng)的好政策,實(shí)行“誰(shuí)受災(zāi)補(bǔ)給誰(shuí)”的原則,防止惠農(nóng)資金“吃大鍋飯”,讓受災(zāi)農(nóng)戶真正受益。不過(guò),根據(jù)筆者的調(diào)研,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,雖然農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)普遍提高,但投保農(nóng)戶呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。小農(nóng)戶投保意愿相對(duì)較低,更愿意參加繳費(fèi)較低的直接物化成本保險(xiǎn);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,參加完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的需求非常強(qiáng)烈。這是我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

      如今,我國(guó)已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模最大的國(guó)家,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中仍然存在保障水平低、覆蓋面小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民投保意識(shí)有待提高等問(wèn)題。國(guó)家必須從制度、政策、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,擴(kuò)大政策實(shí)施的范圍,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,把好事辦好,讓更多農(nóng)戶得到實(shí)惠。

      承保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持保本微利的原則,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)政策,進(jìn)一步提高服務(wù)基層的能力。做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶,提升投保農(nóng)戶的滿意度和獲得感,提高農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。(劉慧)

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