誰能成為法官？成為法官要經(jīng)過什么樣的程序？8月6日，我省組織首批司法體制改革試點法院法官入額考試，這些法院法官產(chǎn)生的方式由此發(fā)生了變化。

【進展】

首批司法體制改革試點

法院法官入額考試舉行

8月6日，我省6個法院進行了法官入額考試。這6個法院分別是安陽中院、許昌中院及所轄的基層法院，它們是我省首批司法體制改革試點。

當天的考試分為刑事、民事、行政三個專業(yè)進行。而這次考試的重要性體現(xiàn)在，它是當前司法體制改革中實行法官員額制、遴選法官的一個重要環(huán)節(jié)。

在今年年初我省獲批《河南省司法體制改革試點工作方案》后，省高院和六家試點法院的相關(guān)文件指出，要堅持向基層傾斜、向案多人少的法院傾斜，綜合考慮受理案件量、法官人均案件量及轄區(qū)人口、面積等因素。

根據(jù)方案，省高院和有關(guān)中院、基層法院將于近期開展對申請入額的試點法院領(lǐng)導班子成員、本院入額法官等人的考核工作，并擬于本月中旬將首批入額人選報請省法官檢察官遴選委員會評審。

【背景】

本輪司法體制改革中

員額制是個“硬骨頭”

河南是第三批司法體制改革試點省份之一。許昌、安陽兩地法院檢察院先行先試，總結(jié)形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗后，為全省鋪開打牢基礎(chǔ)。

據(jù)了解，司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財物省級統(tǒng)一管理等四項改革是試點的重要內(nèi)容。

而員額制就是司法人員分類管理的主要內(nèi)容，這被看成是本輪司法體制改革的“硬骨頭”。

據(jù)報道，去年年中，我國有法官19.6萬人，約占全國法院總?cè)藬?shù)的60%，而按照中央有關(guān)部門要求，法官員額應(yīng)當控制在中央政法專項編制的39%以下。也就是說，改革中將有相當數(shù)量的法官不能入額。

【焦點】

法院“案多人少”的矛盾

會因“員額制”而加劇嗎

法院“案多人少”的矛盾會不會因為“員額制”而加劇？法官人數(shù)少了，還有具體的比例規(guī)定，分配起來并不是“一刀切”。

今年全國兩會期間，在接受河南商報記者采訪時，省高院院長張立勇就表示，員額的比例要根據(jù)案件數(shù)量，全省統(tǒng)籌。有的地方案件少，法官員額就可能不是39%，會低一些；有的地方案件非常多，員額比例可能超過39%，但全省不能超過39%的總量。

最高人民檢察院相關(guān)負責人也曾表示，我國大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業(yè)務(wù)部門工作，因而造成“法官人員數(shù)量減少后無法適應(yīng)”的假象。

實行“法官員額制”，是否利于留住優(yōu)秀法官人才？據(jù)了解，在實行“法官員額制”后，法官待遇會有提高，而這會為法院留住優(yōu)秀法官人才打下基礎(chǔ)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法官等級與行政職務(wù)層次會完全脫鉤，在此基礎(chǔ)上較大幅度提高員額內(nèi)法官工資水平，相應(yīng)提高司法輔助人員、司法行政人員工資待遇。

另外，為了保證一線優(yōu)秀法官能夠入額，相關(guān)方案還限制法院領(lǐng)導班子入額比例，同時規(guī)定除院長采取考核方式入額外，其他法官均采取考試與考核相結(jié)合的方式入額。

【相關(guān)鏈接】

法官員額制：法官員額制是指將法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員3類。

今年2月29日，最高人民法院在京發(fā)布的《中國法院的司法改革》白皮書表示，建立法官員額制，就是要通過嚴格考核，選拔最優(yōu)秀的法官進入員額，并為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員，確保法院85%的人力資源配置到辦案一線，建立以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心的法院人員配置模式。
 

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