昨天（8日），《中華人民共和國(guó)能源法》經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，正式出臺(tái)，將于明年1月1日起施行。它是我國(guó)能源領(lǐng)域一部起著基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，填補(bǔ)了立法空白。

填補(bǔ)我國(guó)能源領(lǐng)域立法空白

 

《能源法》共九章，八十條，既明確了能源的定義、能源工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則、能源監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容；還明確了各級(jí)各類能源規(guī)劃的編制主體、編制依據(jù)等；同時(shí)對(duì)完善能源開(kāi)發(fā)利用制度、加強(qiáng)能源市場(chǎng)建設(shè)、健全能源儲(chǔ)備體系和應(yīng)急制度等都作出規(guī)定。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng) 景春梅：這也是我們向全世界來(lái)表達(dá)我們推動(dòng)對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本的態(tài)度、方向和我們積極參與國(guó)際治理的主張和立場(chǎng)。

據(jù)介紹，在《能源法》出臺(tái)之前，我國(guó)已經(jīng)制定了《電力法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等能源領(lǐng)域單行法，能源法律體系的框架已初步構(gòu)建。但是，這些法律頒布時(shí)間較早，對(duì)標(biāo)新時(shí)代能源發(fā)展的需求，需要出臺(tái)這樣一部基礎(chǔ)性法律。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng) 景春梅：《能源法》的頒布填補(bǔ)了我們國(guó)家在能源法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)上面的空白?，F(xiàn)在，我們等于有一個(gè)完整的能源法律法規(guī)的體系了，而且我們有一個(gè)能源發(fā)展的根本大法了。

聚焦保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型

作為我國(guó)能源領(lǐng)域內(nèi)首部基礎(chǔ)性法律，《能源法》都有哪些亮點(diǎn)？

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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng) 景春梅：第一個(gè)亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了能源安全，我們推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型也好，還是推動(dòng)“雙碳”工作也好，一個(gè)基本前提要以能源安全作為底線。

專家介紹，在《能源法》里，大到章節(jié)，小到條目，能源安全的內(nèi)涵始終貫穿整個(gè)能源法。

北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng) 楊雷：里面有一章專門說(shuō)到能源儲(chǔ)備和應(yīng)急，對(duì)于儲(chǔ)備體系的建設(shè)，對(duì)于平時(shí)的能力建設(shè)和將來(lái)應(yīng)急準(zhǔn)備，我覺(jué)得其實(shí)也是提供了一個(gè)很好的框架。

而在能源開(kāi)發(fā)利用這一章節(jié)里，關(guān)于開(kāi)發(fā)利用可再生能源這一條，《能源法》明確指出，要在安全可靠的基礎(chǔ)上，推進(jìn)非化石能源替代化石能源。關(guān)于煤炭開(kāi)發(fā)這一條里，《能源法》提出，要發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。

除了能源安全，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型是《能源法》的另外一大亮點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng) 景春梅：在《能源法》里也明確了提出了要堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們要綠色低碳發(fā)展，要優(yōu)先開(kāi)發(fā)可再生能源，還有推動(dòng)能耗的雙控制度向碳排放的雙控制度轉(zhuǎn)變等等一系列新的提法和規(guī)定。

以更大力度推動(dòng)我國(guó)可再生能源發(fā)展

專家表示，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，《能源法》的出臺(tái)將以更大力度推動(dòng)我國(guó)可再生能源的發(fā)展。

 

《能源法》明確，國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，要按年度監(jiān)測(cè)非化石能源開(kāi)發(fā)利用情況。而對(duì)于可再生能源的開(kāi)發(fā)種類，《能源法》對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、氫能等的開(kāi)發(fā)利用，都提出了明確的要求。

北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng) 楊雷：我們也看到，新能源企業(yè)面臨很多現(xiàn)實(shí)的困難，無(wú)論是我們從供應(yīng)側(cè)還是需求側(cè)的消納，還是從整個(gè)這項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，要用改革的方法，要用這樣的落地的機(jī)制體制去破除，我覺(jué)得這一點(diǎn)切切實(shí)實(shí)是個(gè)利好消息，也會(huì)堅(jiān)定大家的信心。

（總臺(tái)央視記者 孫淵）

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