更好發(fā)揮公正高效、便民為民制度優(yōu)勢

本報北京9月1日電（記者李睿宸、劉華東）十四屆全國人大常委會第五次會議1日表決通過新修訂的行政復議法，自2024年1月1日起施行。

全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹表示，此次修訂行政復議法，適應新發(fā)展階段對行政領(lǐng)域各項工作和制度建設(shè)的新要求，修改工作特點突出，修改內(nèi)容亮點紛呈。

此次行政復議法的主要修改內(nèi)容包括：明確行政復議有關(guān)原則和要求、優(yōu)化行政復議管轄體制、加強行政復議吸納行政爭議的能力、健全行政復議申請和受理程序、完善行政復議審理程序、強化行政復議決定及其監(jiān)督體系。

梁鷹介紹，修訂后的行政復議法，增加規(guī)定了多項便民舉措，為當事人申請、參加行政復議提供便利，保障當事人在行政復議中的各項權(quán)利。例如：申請人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務工作者或者其他代理人代為參加行政復議；符合法律援助條件的行政復議申請人申請法律援助的，法律援助機構(gòu)應當依法為其提供法律援助等。

行政復議管轄體制是行政復議的制度基礎(chǔ)，此次修訂行政復議法，著力構(gòu)建統(tǒng)一、科學的行政復議管轄體制，明確縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責，取消地方各級人民政府工作部門的行政復議職責等。

提高行政復議公信力，關(guān)鍵在于提升行政復議審理的公正性。新行政復議法著力完善行政復議審理程序。關(guān)于行政復議審理的一般要求，一是規(guī)定上級行政復議機關(guān)根據(jù)需要，可以審理下級行政復議機關(guān)管轄的行政復議案件；二是規(guī)定行政復議中止、終止程序，對行政復議期間停止執(zhí)行的情形作出規(guī)定；三是完善行政復議證據(jù)規(guī)定，對申請人、被申請人的舉證責任，以及行政復議機關(guān)的調(diào)查取證予以明確；四是增加了簡易程序，促進行政復議案件的“繁簡分流”。

行政復議機關(guān)作出的行政復議決定的質(zhì)量和執(zhí)行效果，直接關(guān)系到行政復議的權(quán)威性。新行政復議法細化變更、確認違法等決定的適用情形，調(diào)整決定順序，增加確認無效、責令履行行政協(xié)議等決定類型；增設(shè)行政復議意見書、約談和通報批評、行政復議決定抄告等監(jiān)督制度，進一步優(yōu)化了行政復議決定體系，強化行政復議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度。

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