2014年駐馬店市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作
實(shí) 施 意 見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，按照《河南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2014年河南省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫糾組〔2014〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定繼續(xù)在全市開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的糾風(fēng)工作原則和“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，堅(jiān)持面向基層、面向群眾、面向參評(píng)單位，充分發(fā)揮評(píng)議代表和人民群眾的積極性、主動(dòng)性，深入開展形式多樣的民主評(píng)議活動(dòng)，狠抓基層打基礎(chǔ)，聚焦“四風(fēng)”查作風(fēng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、加快崛起提供作風(fēng)紀(jì)律保障。

二、評(píng)議對(duì)象
 確定全市48個(gè)政府部門（含其它機(jī)構(gòu)）和32個(gè)公共服務(wù)行業(yè)為評(píng)議對(duì)象。各縣區(qū)可根據(jù)本地機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和評(píng)議活動(dòng)需要，將與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門或行業(yè)納入評(píng)議范圍。（參評(píng)部門和行業(yè)名單見(jiàn)附件）

三、評(píng)議內(nèi)容
1、整改問(wèn)題情況。重點(diǎn)評(píng)議落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，省委、省政府20條意見(jiàn)和市委、市政府若干意見(jiàn)情況；糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)情況；解決基層和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題情況。
2、正確履職情況。重點(diǎn)評(píng)議政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等問(wèn)題；公共服務(wù)行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)情況，是否存在違反職業(yè)道德、違背服務(wù)承諾等問(wèn)題。
3、勤政廉政情況。重點(diǎn)評(píng)議政府部門和公共服務(wù)行業(yè)履職盡責(zé)、勤政為民、遵章守紀(jì)情況，是否存在不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，是否存在吃拿卡要、徇私舞弊、以權(quán)謀私等問(wèn)題。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況。重點(diǎn)評(píng)議政府部門和公共服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾情況，是否存在脫離基層、脫離群眾、作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等問(wèn)題。
5、政（事）務(wù)公開情況。重點(diǎn)評(píng)議政府部門是否按規(guī)定公示“權(quán)力清單”，公共服務(wù)行業(yè)是否按規(guī)定公示服務(wù)規(guī)程，并對(duì)服務(wù)承諾、工作職責(zé)、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等事項(xiàng)進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、創(chuàng)建活動(dòng)
各參評(píng)單位要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“走群眾路線，讓人民評(píng)議”為主題，積極開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）開展“走基層、聽(tīng)民意，察民情、辦實(shí)事”活動(dòng)。各參評(píng)單位要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部到農(nóng)村、社區(qū)和基層單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加以整改解決，著力為基層和群眾辦實(shí)事、做好事。市政府糾風(fēng)辦將適時(shí)組織暗訪督查，并通報(bào)有關(guān)情況。各參評(píng)單位將活動(dòng)總結(jié)材料于2014年11月30日前報(bào)市政府糾風(fēng)辦。
（二）開展承諾踐諾活動(dòng)。各參評(píng)單位要積極開展承諾踐諾活動(dòng)，政府部門結(jié)合“三定”方案中的工作職能，公共服務(wù)行業(yè)按照確定的服務(wù)規(guī)程，都要向社會(huì)做出承諾，并通過(guò)多種方式進(jìn)行公開。逐步建立“權(quán)力清單”制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，通過(guò)“曬”職能、“曬”權(quán)力、“曬”程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。市直參評(píng)部門和行業(yè)要對(duì)本系統(tǒng)承諾情況、“權(quán)力清單”和服務(wù)規(guī)程落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效，確保承諾事項(xiàng)得到有效落實(shí)，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行，確保服務(wù)能力和水平得到提升。
（三）開展群眾滿意的重點(diǎn)科室（崗位）和基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。各參評(píng)單位要繼續(xù)把機(jī)關(guān)科室（崗位）和基層站所作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，積極開展群眾滿意的重點(diǎn)科室（崗位）和基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，通過(guò)開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)科室（崗位）和基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將表彰一批群眾滿意的重點(diǎn)科室（崗位）和基層站所，并通報(bào)一批成績(jī)落后的科室（崗位）和基層站所。（重點(diǎn)科室〈崗位〉和基層站所評(píng)議方案另行下發(fā)）

五、評(píng)議方法
評(píng)議工作采取統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，開門評(píng)議、群眾參與的方法進(jìn)行，本次評(píng)議周期為1年。
（一）明查暗訪。糾風(fēng)部門要將暗訪檢查作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，堅(jiān)持“突擊檢查為主、定期檢查為輔”的原則，經(jīng)常性的組織開展明查暗訪活動(dòng)。省政府糾風(fēng)辦將采取異地檢查的方法，年內(nèi)組織1-2次全省性的暗訪檢查活動(dòng)；市、縣糾風(fēng)部門也要穿插組織常態(tài)化、多批次、全方位的暗訪檢查活動(dòng)。暗訪檢查活動(dòng)要以市、縣參評(píng)部門和行業(yè)的機(jī)關(guān)、站所、窗口單位為重點(diǎn)，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化考核內(nèi)容。各縣區(qū)糾風(fēng)辦要將暗訪檢查的有關(guān)數(shù)據(jù)和原始記錄及時(shí)報(bào)送市政府糾風(fēng)辦，作為綜合考核的重要依據(jù)。對(duì)暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位督促整改，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改不及時(shí)、落實(shí)不到位的，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。
（二）日常評(píng)議。各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦在人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、黨政機(jī)關(guān)工作人員、農(nóng)民、城市居民、企業(yè)負(fù)責(zé)人或個(gè)體工商戶、媒體代表、專家學(xué)者等多個(gè)層面中選取200-300名代表，組建全市評(píng)議代表數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判的評(píng)議工作制度。糾風(fēng)部門要做好本級(jí)評(píng)議代表的選聘和培訓(xùn)工作，提升評(píng)議代表履職能力，切實(shí)發(fā)揮評(píng)議代表聯(lián)系群眾、宣傳政策、發(fā)揚(yáng)民主、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)施監(jiān)督的作用。各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦要于7月10日前完成評(píng)議代表的選聘和培訓(xùn)工作，將評(píng)議代表相關(guān)資料和培訓(xùn)情況報(bào)送市政府糾風(fēng)辦，市政府糾風(fēng)辦匯總后報(bào)省政府糾風(fēng)辦。省政府糾風(fēng)辦將建立全省評(píng)議代表數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用短信平臺(tái)與評(píng)議代表聯(lián)系互動(dòng)，不定期組織開展對(duì)各級(jí)參評(píng)部門、行業(yè)的暗訪檢查活動(dòng)，檢查情況通過(guò)手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋省政府糾風(fēng)辦，省政府糾風(fēng)辦匯總后進(jìn)行通報(bào)，以形成高效的評(píng)議代表日常監(jiān)督工作機(jī)制。市政府糾風(fēng)辦也將于11月底前組織全市評(píng)議代表進(jìn)行網(wǎng)上滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入各參評(píng)單位綜合成績(jī)。
（三）面對(duì)面評(píng)議。市、縣區(qū)政府糾風(fēng)辦將于11月底前組織開展政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議主要采取參評(píng)單位負(fù)責(zé)人面對(duì)鏡頭述行風(fēng)、評(píng)議代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)考行風(fēng)、評(píng)議代表現(xiàn)場(chǎng)填表評(píng)行風(fēng)的方式，評(píng)議結(jié)果計(jì)入各參評(píng)單位綜合成績(jī)。
（四）群眾滿意度測(cè)評(píng)。省政府糾風(fēng)辦于11月底前開通網(wǎng)上評(píng)議平臺(tái)，采用“手機(jī)短信+網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)”方式，在全省范圍隨機(jī)選取200萬(wàn)個(gè)手機(jī)用戶，向其發(fā)送含密碼的短信，邀請(qǐng)登陸評(píng)議網(wǎng)站，對(duì)各參評(píng)部門和行業(yè)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
（五）“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”辦理。要充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”辦理宣傳政策、溝通交流、答疑解惑、及時(shí)解決群眾反映問(wèn)題的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督效果，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各參評(píng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線情況、解決問(wèn)題情況和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”信息報(bào)送情況、留言辦理情況，將作為評(píng)分依據(jù)計(jì)入各參評(píng)單位綜合成績(jī)。
各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦在完成全市規(guī)定評(píng)議項(xiàng)目基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際開展形式多樣的評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果可計(jì)入本級(jí)參評(píng)單位綜合成績(jī)。

六、綜合考核
市政府糾風(fēng)辦于年底進(jìn)行百分制綜合考核。其中，暗訪檢查情況占綜合考核成績(jī)的20%、群眾滿意度測(cè)評(píng)情況占20%、評(píng)議代表日常評(píng)議和測(cè)評(píng)情況占20%、面對(duì)面評(píng)議情況占10%、重點(diǎn)科室（崗位）評(píng)議情況占10%、基層站所評(píng)議情況占10%、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”辦理情況占5%、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”辦理情況占5%。各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

七、結(jié)果運(yùn)用
今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)綜合考核結(jié)果將作為參評(píng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)情況、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位評(píng)選、參評(píng)單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作績(jī)效等方面的重要考核依據(jù)。同時(shí)，將考核結(jié)果抄送市文明辦，作為評(píng)選文明單位的重要指標(biāo)。根據(jù)綜合考核情況，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位予以通報(bào)表彰;對(duì)后三名的政府部門和后兩名的公共服務(wù)行業(yè)予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩次位列后三名的政府部門和后兩名的公共服務(wù)行業(yè)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。

八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把評(píng)議工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各參評(píng)部門和行業(yè)要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，周密安排，精心組織，做到評(píng)議工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查。糾風(fēng)部門要把評(píng)議工作作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，認(rèn)真分析研究，明確工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，層層抓好落實(shí)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行。
（二）明確工作責(zé)任。各參評(píng)部門和行業(yè)要按照評(píng)議工作要求，認(rèn)真組織開展系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)議工作，市直單位和行業(yè)主管部門要發(fā)揮示范帶頭作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)共同抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。糾風(fēng)部門要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)搞好監(jiān)督檢查、民主測(cè)評(píng)、綜合考核等工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的評(píng)議工作機(jī)制。各派駐紀(jì)檢組和監(jiān)察室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)評(píng)議工作扎實(shí)有效開展。
（三）嚴(yán)格評(píng)議紀(jì)律。各參評(píng)部門和行業(yè)、糾風(fēng)部門和評(píng)議代表都要嚴(yán)格遵守評(píng)議工作紀(jì)律，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照程序規(guī)范、過(guò)程透明、結(jié)果公開的要求開展評(píng)議活動(dòng)，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。要始終把嚴(yán)守紀(jì)律作為搞好評(píng)議工作的重要保障，對(duì)于違反工作紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究。

附：駐馬店市 2014年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)參評(píng)部門和行業(yè)名單

駐馬店市2014年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)
參評(píng)部門和行業(yè)名單

政府部門及其它機(jī)構(gòu)（48個(gè)）

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化新聞出版、廣電、衛(wèi)生、人口計(jì)生、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、體育、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、旅游、糧食、安全生產(chǎn)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、鹽業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、住房管理中心、國(guó)稅、煙草、人民銀行、銀監(jiān)、規(guī)劃、信訪、殘聯(lián)、人防辦、氣象、行政服務(wù)中心。

公共服務(wù)行業(yè)（32個(gè)）

電力、郵政、鐵路、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣播電視臺(tái)、疾病預(yù)防控制中心、中石油、中石化、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用合作社、駐馬店銀行、中國(guó)人壽保險(xiǎn)、泰康人壽保險(xiǎn)、新華人壽保險(xiǎn)、太平洋人壽保險(xiǎn)、平安人壽保險(xiǎn)、人保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、豫南燃?xì)狻R津水務(wù)、有線電視、國(guó)電熱電公司（供暖）。
 

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