今年2月,河北省啟動(dòng)專項(xiàng)清理行動(dòng),截至4月1日,全省各地已梳理相關(guān)問題線索4712件,組織處理152人,紀(jì)律處分849人,批評(píng)教育451人,移送司法機(jī)關(guān)18人。此次專項(xiàng)行動(dòng)是針對(duì)河北省委巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等突出問題而展開的,具體包括超職數(shù)配備干部,違規(guī)進(jìn)人,違規(guī)公費(fèi)出國(境),公款旅游,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè),省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車,懶政怠政等問題。
自黨的十八大以來,各個(gè)省區(qū)市巡視工作積極展開。地方巡視結(jié)合了地方特點(diǎn),具有針對(duì)性和靈活性,更利于將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
地方巡視覆蓋面達(dá)總?cè)蝿?wù)六成
今年以來,中央不斷強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化巡視監(jiān)督,推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。中紀(jì)委將“落實(shí)巡視工作條例,向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)”作為今年主要任務(wù)之一。
在這樣的要求下,地方巡視積極展開。今年上半年,山西省將派出14個(gè)巡視組,實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。同時(shí)該省還強(qiáng)調(diào)把準(zhǔn)政治定位,突出政治巡視,完成對(duì)50個(gè)黨組織的專項(xiàng)巡視。去年,浙江省委巡視組已組織開展了5輪巡視,共完成對(duì)4個(gè)設(shè)區(qū)市、90個(gè)縣(市、區(qū))和4家國有企業(yè)的巡視任務(wù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省所有市、縣(市、區(qū))巡視全覆蓋的目標(biāo)。
截至2015年底,各地已完成對(duì)425個(gè)市地、2538個(gè)縣區(qū)和2091個(gè)省直部門(單位)的巡視,覆蓋面達(dá)總?cè)蝿?wù)的60.78%;有29個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)市(地、州、盟)巡視全覆蓋,21個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū)、旗)巡視全覆蓋,15個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)的全覆蓋。
巡視巡察向基層延伸
地方層面巡視工作如何深入推動(dòng)?專家對(duì)此表示,首先要有查缺補(bǔ)漏的意識(shí)??梢栽趨⒄?strong>中央巡視和省市巡視的工作成效基礎(chǔ)上,加強(qiáng)探索市縣巡察,逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)格局。
河南省首創(chuàng)巡察制度就取得了顯著的“拍蠅”效果。去年5月,針對(duì)基層黨組織渙散、基層黨員干部的腐敗和“四風(fēng)”問題,河南省委積極建立健全了市縣黨委巡察制度,把解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題作為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法的黨員干部。河南省巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹晉華表示:“現(xiàn)在群眾對(duì)腐敗問題、對(duì)大案要案有感受,但并不是很直接,他們感受強(qiáng)烈的往往是身邊村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的腐敗問題,通過巡察能夠把群眾反映強(qiáng)烈的問題、信訪解決不了的問題反映上來。”
各地州市、縣市區(qū)黨委開展巡察工作,是打通巡視監(jiān)督“最后一公里”的有效途徑,實(shí)現(xiàn)了巡視巡察的無縫對(duì)接。目前,全國已經(jīng)有28個(gè)省區(qū)市建立了市縣巡察制度。
積極創(chuàng)新巡視方式
針對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),各省區(qū)市巡視工作從實(shí)際出發(fā),把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化背景,不斷提高巡視工作的針對(duì)性、靈活性和有效性。
湖北省探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展巡視是一個(gè)創(chuàng)新形式。通過加強(qiáng)對(duì)政府部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、比對(duì)、分析、綜合,湖北省相關(guān)巡視部門在節(jié)約時(shí)間的同時(shí),有效實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)打擊”。去年,湖北省委第四巡視組就運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)比分析,查處了十堰市一些縣市區(qū)的“亂吃”低保案。此外,巡視組還對(duì)保障房、糧食“兩補(bǔ)”等15個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,形成了專題報(bào)告,為當(dāng)?shù)卣峁Q策參考,督促被巡視單位黨組織整改落實(shí)。
吉林省則在巡視工作中堅(jiān)持以巡促查、巡查互動(dòng),將巡視監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,不斷完善邊巡邊查機(jī)制;山東省創(chuàng)新組織形式,通過建立巡視工作人才庫、變“自上而下”為“上下聯(lián)動(dòng)”巡視等方式,積極延伸巡察工作范圍,補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板。
今年以來,各地巡視工作同時(shí)將殺好“回馬槍”納入了巡視整體布局。例如,海南省在今年第一輪巡視工作中,派出了12個(gè)巡視組對(duì)6個(gè)市縣、6個(gè)省直單位開展“回頭看”,就取得了明顯效果。
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