春華秋實(shí)又一年

 ——駐馬店市人大常委會(huì)2015年工作綜述

記者 王丹

春華秋實(shí)又一年，務(wù)實(shí)開(kāi)拓譜新篇。過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)依靠全體代表，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為推進(jìn)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起作出了積極貢獻(xiàn)。

立足服務(wù)大局，把握正確方向，推進(jìn)人大工作持續(xù)發(fā)展

提高政治敏銳性，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。常委會(huì)高度重視政治學(xué)習(xí)，注重思想引領(lǐng)，積極灌輸正能量。組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，提高對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面改革開(kāi)放、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨和謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃重要意義的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，緊緊圍繞如期全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，謀劃人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作。在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，督促政府部門改進(jìn)工作。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。開(kāi)展了對(duì)市交通運(yùn)輸局、水利局等10個(gè)單位的工作評(píng)議。堅(jiān)持開(kāi)門評(píng)議，圍繞被評(píng)議單位職能職責(zé)，面向社會(huì)，深入基層，采取座談會(huì)、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查、舉報(bào)電話等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，共收集梳理存在問(wèn)題182條。有效地促進(jìn)了政府部門改進(jìn)工作，提高辦事效率，提高為民服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了政府的形象。

深化人大工作改革，保證市委重要決策的實(shí)施。根據(jù)市委關(guān)于改革工作的統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)承擔(dān)5項(xiàng)改革任務(wù)，其中3項(xiàng)已完成，2項(xiàng)正與省人大常委會(huì)對(duì)接跟進(jìn)中。市人大常委會(huì)修訂了《駐馬店市人大常委會(huì)討論、決定重大事的規(guī)定》,對(duì)我市各級(jí)人大在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下更加有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，提高人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化、民主化、程序化水平，起到重要促進(jìn)作用。國(guó)家工作人員向憲法宣誓制度正式建立。

立足發(fā)展主題，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議了2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，要求政府想方設(shè)法加大投資，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、拼上去，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。支持政府調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，在保證一定增速的前提下，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積蓄發(fā)展后勁，增強(qiáng)發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

努力促進(jìn)民生社會(huì)問(wèn)題解決。為促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，解決城市臟、亂、差問(wèn)題，常委會(huì)聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于中心城區(qū)城市管理工作專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展專題詢問(wèn)，監(jiān)督、支持市政府著力解決這一民生難題。人大代表詢問(wèn)直戳“痛點(diǎn)”，問(wèn)出“辣味”，部門負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)，答出了責(zé)任，答出了承諾。

重點(diǎn)督導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)中心城區(qū)飲水安全存在的問(wèn)題，提出了具體的建議，并形成了調(diào)研報(bào)告，印發(fā)市政府研究處理。積極配合省人大常委會(huì)對(duì)我市水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

立足公平正義，重視法治建設(shè)，加快依法治市進(jìn)程

加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的監(jiān)督。聽(tīng)取審議了市中級(jí)人民法院行政審判專項(xiàng)工作報(bào)告，要求法院充分認(rèn)識(shí)辦好行政訴訟案件的重要性，堅(jiān)持依法、獨(dú)立、公正審理行政案件，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。

積極開(kāi)展地方立法籌備工作。黨的十八屆四中全會(huì)提出賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)后，市人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)第一批立法授權(quán)。篩選出20多項(xiàng)立法項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)市政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，共提出32項(xiàng)立法項(xiàng)目，已初步建立駐馬店立法項(xiàng)目庫(kù)。

依法審查規(guī)范性文件。依法審查市政府和縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送的備案文件93件，向省人大常委會(huì)報(bào)送備案文件7件。積極配合省人大常委會(huì)立法調(diào)研工作，先后對(duì)大氣污染防治法、境外非政府組織管理法等10部法律法規(guī)修訂草案，進(jìn)行了深入的調(diào)研，并結(jié)合我市實(shí)際提出了修改意見(jiàn)。

依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格實(shí)行任前法律考試、電子票決、任職發(fā)言、任職宣誓、頒發(fā)任命書(shū)等程序，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員45人次，為地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)提供了有力地組織人事保障。

做好群眾控告申訴和信訪工作。全年共接收群眾控告申訴8件，轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)辦理8件，已辦結(jié)6件。全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪1005件次，857人次，立案交辦37件，到期應(yīng)結(jié)36件，已辦結(jié)36件，辦結(jié)率100%。督促有關(guān)部門解決了一批信訪問(wèn)題，化解了一批社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

立足優(yōu)化服務(wù)，精心搭建平臺(tái)，發(fā)揮人大代表主體作用

著力改進(jìn)代表議案建議的辦理工作。常委會(huì)高度重視代表議案建議的辦理工作，及時(shí)交辦，認(rèn)真督導(dǎo)，要求政府在提高建議的采納率、問(wèn)題的解決率和代表的滿意率上下功夫。駐馬店市三屆人大六次會(huì)議上代表共提建議、批評(píng)和意見(jiàn)241件，在法定要求的時(shí)限內(nèi)，全部辦理完畢并答復(fù)代表，其中政府部門辦理209件建議，滿意率為99.5%。

著力推進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)常態(tài)化。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)組織駐駐省人大代表赴開(kāi)封異地視察，組織駐縣區(qū)市人大代表在全市范圍內(nèi)開(kāi)展異地視察工作，讓代表調(diào)研了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，擴(kuò)大代表知情權(quán)，進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系，為民建言獻(xiàn)策，為代表審議工作報(bào)告、提出議案建議做好準(zhǔn)備。

著力完善代表履職服務(wù)保障機(jī)制。常委會(huì)采取集中培訓(xùn)、專題講座、定期寄送學(xué)習(xí)資料等方式，加大代表培訓(xùn)力度，提高代表履職能力。

立足自身建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高依法履行職責(zé)能力

進(jìn)一步加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力。 常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)黨委不斷完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)不斷深入。

扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出主題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力查找和解決“不嚴(yán)不實(shí)”共性或個(gè)性問(wèn)題，進(jìn)行全面整改，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)和時(shí)限，切實(shí)抓好整改提高。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性。 常委會(huì)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任和紀(jì)檢負(fù)監(jiān)督責(zé)任的決定，把若干意見(jiàn)落到實(shí)處，形成了人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)，齊抓共管的良好局面，增強(qiáng)了反腐倡廉的自覺(jué)性。

風(fēng)勁正揚(yáng)帆。2016年是我市“十三五”的開(kāi)局之年，新的號(hào)角催人奮進(jìn)，市人大常委會(huì)將繼續(xù)牢固把握新常態(tài)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新履職，扎實(shí)工作，為打造富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店，實(shí)現(xiàn)奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快起而崛努力奮斗。
 

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