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      新規(guī)來了!《河南省重大行政決策程序規(guī)定》3月15日起施行

      時間:2022-02-22 09:06:22|來源:大河網(wǎng)|點擊量:21752

      大河網(wǎng)訊(記者 張家祺) 為健全科學、民主、依法決策機制,完善重大行政決策程序,規(guī)范重大行政決策行為,提高決策質(zhì)量和效率,近日,省長王凱簽署第210號省政府令,《河南省重大行政決策程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于2022年3月15日起實施。

      重大行政決策事項主要包含哪些內(nèi)容?

      《規(guī)定》明確,重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括:

      (一)有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施;

      (二)有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

      (三)開發(fā)利用或者保護水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施;

      (四)開發(fā)利用或者保護歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;

      (五)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;

      (六)在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目;

      (七)對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

      重大行政決策事項需廣泛聽取意見

      《規(guī)定》要求,決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。根據(jù)決策事項對社會和公眾影響的范圍和程度等因素,可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

      決策事項涉及特定群體的,《規(guī)定》提出,決策承辦單位應當與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商,充分聽取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、群體的意見。決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,應當召開聽證會,予以公開。

      決策事項向社會公開征求意見的,應當通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進行。公開征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等需要縮短期限的,征求意見時應當予以說明。

      省政府建立決策咨詢論證專家?guī)?/strong>

      《規(guī)定》提出,對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性、可行性、科學性等,并提供必要保障。專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進行。

      決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證,應當堅持專業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu),不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。應當根據(jù)決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復雜程度和時間要求等情況,給予專家、專業(yè)機構(gòu)合理的研究時間,提供論證所需的資料,不得提出傾向性意見或者暗示。

      值得一提的是,《規(guī)定》明確,省人民政府應當建立決策咨詢論證專家?guī)?,完善專家?guī)爝\行管理制度,健全專家遴選聘任、使用、考核和退出等機制。市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

      重大行政決策要進行風險評估

      《規(guī)定》要求,重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的,應當通過輿情跟蹤、重點走訪、抽樣調(diào)查、會商分析等方式進行風險評估,并形成風險評估報告。評估范圍主要包含社會穩(wěn)定風險、公共安全風險、生態(tài)環(huán)境風險、財政金融風險、輿情風險及可能引發(fā)的其他風險。

      《規(guī)定》還明確,決策草案應當由決策承辦單位負責合法性審查的內(nèi)設機構(gòu)出具合法性初審意見,并經(jīng)集體討論通過后提交負責合法性審查的部門進行合法性審查。合法性審查的時間一般不少于7個工作日。

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