新京報(bào)訊 《北京市2017年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》近日在北京市政府常務(wù)會(huì)議上審議通過，今年全市計(jì)劃供地3900公頃，比去年減少200公頃，這也是建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃連續(xù)第6年減少。同時(shí)，今年商品住宅計(jì)劃供地260公頃，比2016年減少了近7成。

城六區(qū)供地不高于全市總量20%

今年供地計(jì)劃顯示，3900公頃的供應(yīng)總量中，交通運(yùn)輸用地2000公頃，水域及水利設(shè)施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務(wù)用地850公頃，工礦倉儲(chǔ)用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。

在610公頃住宅用地中，安排保障性安居工程用地350公頃；商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。

值得注意的是，今年新增建設(shè)用地控制在1755公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2145公頃，將優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)，充分保障基礎(chǔ)設(shè)施、科研和產(chǎn)業(yè)用地需求，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以及優(yōu)先保障保障性安居工程等民生用地。

另外計(jì)劃顯示，今年新城范圍內(nèi)的土地供應(yīng)量占總量的70%以上，其中，重點(diǎn)新城規(guī)劃范圍內(nèi)約占總量的30%。北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京正在嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)域功能定位，城六區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20%，平原土地供應(yīng)量不低于65%，山區(qū)土地供應(yīng)量不高于15%。

今年住宅用地供應(yīng)量為去年一半

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的3900公頃供應(yīng)總量比去年的4100公頃減少了200公頃，也是連續(xù)第六年減少。

2005年至2011年，全市國有建設(shè)用地年計(jì)劃供應(yīng)量維持在5700公頃至6500公頃之間。2011年以后的6年進(jìn)入下降通道，供地量持續(xù)減少。

在引人關(guān)注的住宅供地上，今年的610公頃住宅用地在近幾年中也是最低的。2011年，全市住宅用地計(jì)劃2550公頃，2012年至2016年也都在1000公頃以上。

今年住宅供地中，保障房用地供應(yīng)為350公頃，和去年基本持平。商品住宅用地計(jì)劃安排260公頃，比2016年的850公頃減少了近7成。2011年至2016年，北京市商品住宅用地計(jì)劃均保持在750公頃至1220公頃之間。

■ 焦點(diǎn)

供應(yīng)量減少是否滿足需求？

新京報(bào)記者梳理北京近幾年的土地供應(yīng)計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，2011年國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)量達(dá)到近年來頂峰的6500公頃，隨后每一年都在減少，至2016年為4100公頃，今年又減少了200公頃。供應(yīng)量持續(xù)減少，是否滿足全市用地需求？

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，本次土地供應(yīng)計(jì)劃明確提出，要強(qiáng)化減量發(fā)展意識，實(shí)施減量規(guī)劃，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地，“今年全市將推進(jìn)‘供減掛’的供地機(jī)制，各區(qū)需要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量騰退工作，推進(jìn)減量發(fā)展和拆違任務(wù)，才能進(jìn)行經(jīng)營性用地供應(yīng)。”他說，“在保障發(fā)展的前提下，土地供應(yīng)實(shí)行減量掛鉤，將作為實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量發(fā)展目標(biāo)的重要手段。”

“我們每年做計(jì)劃之前都會(huì)梳理、反復(fù)研究、綜合平衡國家、市級以及各區(qū)層面的用地需求，今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足需求?！痹撠?fù)責(zé)人表示，北京將鼓勵(lì)企業(yè)利用自有用地開發(fā)，在開發(fā)方式和供地方式方面給予政策支持，以調(diào)動(dòng)存量土地使用者的積極性，“我們希望通過加大存量土地的再開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)城市功能的優(yōu)化升級?！?/p>

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長趙秀池分析，北京作為超大城市，交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口過多所致，房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)生活的重要載體，因此，減少土地供應(yīng)、減少新增建設(shè)用地?cái)?shù)量也是人口調(diào)控的一個(gè)重要抓手。

供地計(jì)劃數(shù)據(jù)是否會(huì)調(diào)整？

3900公頃這一計(jì)劃供應(yīng)總量數(shù)字，接下來是否會(huì)有調(diào)整？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該數(shù)字并非一經(jīng)發(fā)布就一成不變，目前正在繼續(xù)完善供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人說，計(jì)劃中的經(jīng)營性建設(shè)用地都是年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)供地的建設(shè)用地，對于未列入供應(yīng)計(jì)劃的新增項(xiàng)目，供應(yīng)條件成熟后，也可以納入年度供應(yīng)計(jì)劃，特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲(chǔ)備項(xiàng)目一級開發(fā)和拆遷工作進(jìn)度，合理把握經(jīng)營性用地供應(yīng)節(jié)奏，條件成熟的將適時(shí)納入計(jì)劃，“這也是為了讓計(jì)劃提供的數(shù)據(jù)更客觀、準(zhǔn)確，更合理地引導(dǎo)市場預(yù)期?！?/p>

對房地產(chǎn)市場將有何影響？

今年供地計(jì)劃中，商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。新京報(bào)記者對比近幾年的供地計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，今年的商品住宅用地量比去年的850公頃減少了近7成。今年供應(yīng)量驟減，將對房地產(chǎn)市場帶來怎樣的影響？

“土地供應(yīng)減少，會(huì)直接導(dǎo)致商品住宅供應(yīng)減少?！壁w秀池分析，房價(jià)是由供求關(guān)系決定的，在住房供不應(yīng)求的情況下，房價(jià)上漲趨勢很難控制住。

那么，應(yīng)如何控制房價(jià)，保證穩(wěn)中有降的基調(diào)？北京市去年推出“9?30”新政穩(wěn)控房地產(chǎn)市場，加大了中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，同時(shí)推出了“控地價(jià)、限房價(jià)”的土地交易方式，對地價(jià)和未來的房價(jià)實(shí)施“雙限”。

日前，北京市住建委主任徐賤云在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前北京房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標(biāo)，就是堅(jiān)定不移地穩(wěn)定房價(jià)，如果現(xiàn)在的政策能夠穩(wěn)定房價(jià)，將會(huì)繼續(xù)保持，但不排除會(huì)加強(qiáng)政策。從目前的方向上來看，接下來仍然會(huì)以建立購租并舉的住房制度為主要方向，金融、財(cái)稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，同時(shí)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購、差別化稅收和信貸政策。在預(yù)售審批、現(xiàn)房銷售備案環(huán)節(jié)上，也會(huì)嚴(yán)控商品住房申報(bào)價(jià)格及入市節(jié)奏。

趙秀池建議，未來房地產(chǎn)調(diào)控的方向是要讓住房回歸居住功能，要通過金融、財(cái)稅等手段進(jìn)行供求雙向調(diào)節(jié)，“一方面要加大保障房、普通商品房的供應(yīng)，另一方面要加大打擊投機(jī)需求的力度，同時(shí)要發(fā)揮存量房市場的作用，尤其要大力發(fā)展租賃市場，對租賃機(jī)構(gòu)和個(gè)人出租者給予更多的政策支持?！?/p>

本版采寫/新京報(bào)記者 趙實(shí) 沙雪良 張曉蘭