中共中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月4日至8月31日，中央第四巡視組對(duì)中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月11日，中央第四巡視組向全國(guó)友協(xié)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實(shí)深化對(duì)巡視整改的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

在巡視整改中，全國(guó)友協(xié)黨組堅(jiān)持把深化思想認(rèn)識(shí)放在首要位置來(lái)抓，多次召開(kāi)黨組會(huì)、專題民主生活會(huì)和部門(mén)一把手會(huì)，組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)，舉辦黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)巡視整改的重要性和緊迫性，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，從民間外交事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。

(一)抓好巡視整改是樹(shù)立和強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗，事關(guān)黨的生死存亡。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，充分體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)意志，充分體現(xiàn)了中央通過(guò)巡視工作嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格要求。中央巡視組的反饋意見(jiàn)，代表中央的要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威。巡視整改的過(guò)程和成效，是自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的具體實(shí)踐，是樹(shù)立和強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的重要體現(xiàn)。

(二)抓好巡視整改是營(yíng)造良好政治生態(tài)的重大契機(jī)。中央巡視既是對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的一次“全面體檢”，也是對(duì)全體黨員干部的一次深刻的黨性洗禮和警示教育。中央巡視組指出我會(huì)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是、揭示本質(zhì)、切中要害，為我們樹(shù)立了高標(biāo)準(zhǔn)，為今后加強(qiáng)和改進(jìn)工作指明了方向。要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化會(huì)黨組和各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，全面提高管黨治黨水平，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

(三)抓好巡視整改是推動(dòng)民間外交事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)際體系進(jìn)入前所未有的深度調(diào)整，中國(guó)前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心。民間外交要更好地服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)，維護(hù)和延長(zhǎng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，面臨的挑戰(zhàn)比任何時(shí)候都要嚴(yán)峻、任務(wù)比任何時(shí)候都要艱巨。中央決定對(duì)全國(guó)友協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)巡視，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民間外交工作的高度重視，是我們找差距、促整改、謀發(fā)展的一次難得機(jī)遇。要以巡視整改為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的講話精神和對(duì)民間外交工作的重要指示精神，提高政治站位，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)民間外交、城市外交和公共外交深入發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)、橋梁、骨干作用。

二、落實(shí)中央巡視辦和中央巡視組的重要要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改

全國(guó)友協(xié)黨組堅(jiān)定把巡視整改擺在突出位置，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，根據(jù)中央巡視辦和中央第四巡視組的意見(jiàn)要求，從嚴(yán)從實(shí)、持續(xù)發(fā)力抓好巡視整改工作，不斷鞏固拓展巡視成果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改責(zé)任。在接受專項(xiàng)巡視前，全國(guó)友協(xié)成立了以黨組書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)李小林為組長(zhǎng)的專項(xiàng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合做好巡視工作。巡視期間，全國(guó)友協(xié)黨組及時(shí)向中央巡視辦和中央巡視組請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)接受中央紀(jì)委駐中央外辦紀(jì)檢組的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)工作配合和銜接，積極協(xié)助中央巡視組開(kāi)展工作。在接到巡視組提出需要立行立改的問(wèn)題時(shí)，李小林同志立即主持研究整改落實(shí)，及時(shí)匯報(bào)整改情況。10月11日，中央巡視組召開(kāi)巡視情況反饋會(huì)后，全國(guó)友協(xié)黨組當(dāng)天召開(kāi)會(huì)議研究部署巡視整改工作，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)李小林擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)黨委書(shū)記林怡擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨組其他同志為成員，明確分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實(shí)巡視中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題。10月12日，李小林同志在全會(huì)正處長(zhǎng)以上范圍內(nèi)逐字逐句傳達(dá)中央巡視組反饋意見(jiàn)，此后，迅速召開(kāi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和部門(mén)一把手會(huì)議，要求切實(shí)履行整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的職責(zé)，按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

(二)建立整改清單，逐條落實(shí)整改任務(wù)。針對(duì)中央第四巡視組反饋的3個(gè)方面9大問(wèn)題以及3個(gè)方面的意見(jiàn)建議，在反復(fù)梳理和征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了《全國(guó)友協(xié)黨組專項(xiàng)巡視整改清單和臺(tái)賬》，提出了整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成了整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，每條意見(jiàn)對(duì)應(yīng)列出整改措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦和協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人，列出具體的完成時(shí)限，做到可量化、可檢查，確保中央巡視組反饋的意見(jiàn)，條條要整改、件件有著落。

(三)強(qiáng)化督促檢查，確保整改取得實(shí)效。整改期間，先后召開(kāi)6次黨組碰頭會(huì)、3次部門(mén)一把手會(huì)、4次座談會(huì)，研究推動(dòng)整改工作落實(shí)，對(duì)會(huì)黨組、各部門(mén)(單位)的巡視整改工作進(jìn)行梳理、督查。中央紀(jì)委駐中央外辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)鄒加怡同志專程來(lái)我會(huì)就巡視整改工作召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展督導(dǎo)工作。12月初，會(huì)黨組召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照中央巡視組反饋的意見(jiàn)，按照職責(zé)分工，聯(lián)系會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人實(shí)際深入查擺問(wèn)題，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出下一步努力方向和整改措施。通過(guò)巡視整改，全國(guó)友協(xié)黨組、各部門(mén)(單位)在黨的建設(shè)、干部人事管理、反腐倡廉、財(cái)務(wù)和工程管理等方面，共(擬)制定和修訂22項(xiàng)制度、措施和辦法，整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、認(rèn)真對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn)，開(kāi)展全面整改，不折不扣逐條落實(shí)

全國(guó)友協(xié)黨組緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)核心問(wèn)題，注重加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聚焦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度等方面，采取有力有效措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改工作。

(一)關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況。

1.針對(duì)“落實(shí)中央決策部署不夠到位”問(wèn)題。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話以及在全國(guó)友協(xié)成立60周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話，堅(jiān)持用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。結(jié)合2017年即將召開(kāi)的全國(guó)友協(xié)第十一屆理事會(huì)大會(huì)，回顧總結(jié)過(guò)去5年工作，分3步研究制定《民間外交發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2017-2021)》：2016年底前分別召開(kāi)會(huì)內(nèi)各部門(mén)一把手專題研討會(huì)和處級(jí)干部座談會(huì)，2017年2月底前征集友協(xié)理事單位、地方友協(xié)系統(tǒng)和專家學(xué)者對(duì)于民間外交發(fā)展的意見(jiàn)建議，2017年4月形成5年發(fā)展規(guī)劃和具體落實(shí)措施。

二是進(jìn)一步研究和分析中央提出的發(fā)揮好民間外交、城市外交和公共外交作用的要求，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對(duì)策分析和理論研究的力度。整改期間，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通，已將我會(huì)所屬事業(yè)單位民間外交戰(zhàn)略研究中心由公益二類調(diào)整為公益一類，以此為依托，加大新型智庫(kù)建設(shè)力度，對(duì)內(nèi)培養(yǎng)民間外交研究專家，對(duì)外借助國(guó)內(nèi)外學(xué)者等研究力量，加強(qiáng)政策分析和調(diào)研，努力建立有中國(guó)特色的民間外交理論體系，為今后一段時(shí)期的工作提供切實(shí)可行的指導(dǎo)原則。

在民間外交工作方面，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全方位推進(jìn)民間友好交流，廣交深交朋友；對(duì)與我會(huì)建立聯(lián)系的157個(gè)國(guó)家的500個(gè)友好組織進(jìn)行分類調(diào)研，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，加強(qiáng)與各組織的友好合作；加強(qiáng)地方友協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合、共享資源，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

在城市外交工作方面，以中國(guó)國(guó)際友好城市工作為基礎(chǔ)，發(fā)揮地方政府交流在增進(jìn)國(guó)家關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的重要作用，加強(qiáng)對(duì)友好城市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點(diǎn)、有層次地推動(dòng)結(jié)好工作，推動(dòng)友好城市工作覆蓋面不斷擴(kuò)大；加強(qiáng)對(duì)地方友城工作的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)力度，用好已有的中美省州長(zhǎng)論壇、中法地方政府合作論壇、中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中日省長(zhǎng)知事論壇、中國(guó)國(guó)際友城大會(huì)等17個(gè)雙多邊交流機(jī)制，探索建立機(jī)制成果跟蹤落實(shí)制度，確保合作落到實(shí)處、取得成果，推動(dòng)友好城市工作內(nèi)容不斷深化，切實(shí)發(fā)揮橋梁作用。

在公共外交工作方面，積極貫徹中央構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系以及“親、誠(chéng)、惠、容”和“真、實(shí)、親、誠(chéng)”等外交理念，多層次、多渠道講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，積極爭(zhēng)取配合高層互訪設(shè)計(jì)貼近民心的活動(dòng)，發(fā)揮好“友好使者”和“友好貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)表彰的激勵(lì)作用，增強(qiáng)人民外交親和力、感召力、影響力；進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)如記錄片《飛虎情緣》、舞劇《朱