如何讓未成年人遠(yuǎn)離“看不見的拳頭”

——推進(jìn)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》落地落實(shí)觀察之三

在貼吧里或QQ群、微信群等社交群里開罵;在網(wǎng)絡(luò)上編造并散播關(guān)于他人的不實(shí)言論;偷拍別人的照片，制作成惡俗的表情包;在貼吧里人肉搜索，把他人隱私發(fā)到網(wǎng)上……近年來，隨著信息技術(shù)的普及，青少年使用網(wǎng)絡(luò)的時間顯著增加，這也增加了他們面臨網(wǎng)絡(luò)欺凌的風(fēng)險。

近日，國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，其中第二十六條對防治未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌作出了明確要求。如何進(jìn)一步健全保護(hù)機(jī)制，凝聚各方合力，切實(shí)保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)欺凌?記者進(jìn)行了采訪調(diào)研。

應(yīng)對乏力導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺凌時有發(fā)生

這個學(xué)期，山西太原高一學(xué)生張齊齊(化名)過得并不快樂。由于尚未適應(yīng)高中階段更復(fù)雜的學(xué)習(xí)，在期中考試中，張齊齊考了全班倒數(shù)第一，但令他沒想到的是，更大的打擊接踵而至。

“孩子一直不說，我們也不知道發(fā)生了什么，就是眼看著他一天天消沉下去，學(xué)校也不愿意去了，學(xué)習(xí)也沒動力，晚上做作業(yè)總是犯困。”齊齊的反常表現(xiàn)引起了媽媽靳雨(化名)的注意。

直到齊齊說想注銷QQ賬號，靳雨登錄了齊齊的QQ，才知道發(fā)生了什么。原來，由于考試成績墊底，有些同學(xué)認(rèn)為齊齊“腦子不好”，進(jìn)而孤立他，除了建QQ群不邀請齊齊，還把齊齊備注成“笨蛋齊”，甚至在提高智商、促進(jìn)腦部發(fā)育等科普文章下面@齊齊。

齊齊的案例并非個例。“各方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌的乏力，讓這些‘看不見的拳頭’落在了一些孩子身上。”中國教育科學(xué)研究院教育法治與教育標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長馬雷軍說。

馬雷軍分析，從技術(shù)上看，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌的技術(shù)措施上還有待完善，一些網(wǎng)絡(luò)欺凌的相關(guān)信息難以被及時發(fā)現(xiàn);學(xué)校和監(jiān)護(hù)人對網(wǎng)絡(luò)欺凌的認(rèn)識還有待進(jìn)一步深化，甚至還有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)欺凌防治是“小題大做”，沒有給予足夠重視;網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)生后，應(yīng)對處置缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)等，使網(wǎng)絡(luò)欺凌的防治效果大打折扣。

未成年人受網(wǎng)絡(luò)欺凌問題治理邁出堅實(shí)一步

歷經(jīng)7年討論、兩次公開征求意見，《條例》的落地為重拳整治危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)欺凌問題奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。

在馬雷軍看來，《條例》提出了若干具有針對性、可行性的規(guī)定，例如，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者提出了防范要求，針對網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)生后的應(yīng)急處置和防治中的失職行為規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任。“這樣的規(guī)定讓《條例》‘長出了牙齒’，能夠有效防止未成年人的合法權(quán)益被侵犯。”馬雷軍說。

在《條例》指導(dǎo)下，在全國各地，整治網(wǎng)絡(luò)欺凌的努力正在進(jìn)行。在上海，檢察官走進(jìn)學(xué)校，給高一新生講法治課，就網(wǎng)絡(luò)欺凌話題與學(xué)生深入互動;江蘇公安網(wǎng)安部門深入排查，主動出擊，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)暴力行為，成功偵破多起典型案件……

然而，需要關(guān)切的是，《條例》要想有效施行，還面臨一些困難。“網(wǎng)絡(luò)欺凌行為嚴(yán)重侵害未成年人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，危害未成年人的身心健康成長，甚至威脅到未成年學(xué)生的生命安全。”清華大學(xué)附屬中學(xué)校長方妍說，而由于網(wǎng)絡(luò)欺凌隱匿性強(qiáng)、傳播廣，未成年人年齡較小、辨別能力較弱且自控能力不足等，防治網(wǎng)絡(luò)欺凌面臨著多方面的現(xiàn)實(shí)困難。

遏制虛擬世界的暴力之手需共同努力

讓《條例》更好落地，需要社會共治，握指成拳。

平臺方面，QQ平臺不斷完善產(chǎn)品功能，比如完善陌生消息防打擾功能、屏蔽陌生人騷擾功能、建立健全未成年用戶專項舉報通道、推出心理疏導(dǎo)平臺等;微信平臺在完善青少年模式上下功夫，持續(xù)迭代產(chǎn)品能力，創(chuàng)新推出“監(jiān)護(hù)人授權(quán)”“一鍵開啟青少年模式”等功能，與家長共同守護(hù)青少年健康成長。

學(xué)校的力量不可忽視。據(jù)山西太原一名小學(xué)班主任介紹，每周班會課上都會有意識地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下也要遵紀(jì)守法、友善待人。校園內(nèi)則積極營造有益于身心健康的環(huán)境，教師以身作則，溫柔對待學(xué)生，讓學(xué)生感到安全、友善、有保障，減少學(xué)生的戾氣。

“目前，中小學(xué)也普遍建立了學(xué)生欺凌防治的相關(guān)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教育計劃、應(yīng)急預(yù)案和處置流程，為防止和處置學(xué)生欺凌事件提供了良好的基礎(chǔ)。”方妍說，這包括開展網(wǎng)絡(luò)安全教育課程、制作宣傳海報、舉辦知識講座等。

抵制網(wǎng)絡(luò)欺凌也需要家庭密切參與。“密切家校合作，共同承擔(dān)起監(jiān)督和引導(dǎo)的責(zé)任，關(guān)注未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為，與他們建立良好的溝通關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和處理涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)問題。”方妍說。

要想切實(shí)預(yù)防，還要處理好已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件，增強(qiáng)威懾力。

“針對已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件，要及時采取有效的技術(shù)手段和政策手段防止影響擴(kuò)大化。還要做好監(jiān)督執(zhí)法，對于利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施欺凌行為的人，用法律武器追究其相關(guān)法律責(zé)任。”馬雷軍說。

此外，馬雷軍認(rèn)為，未成年人的網(wǎng)絡(luò)欺凌防治工作涉及的部門非常多，如果僅僅依托其中一兩個部門開展工作，網(wǎng)絡(luò)欺凌的防治很難做好、做實(shí)。針對這種現(xiàn)象，有必要建立多部門定期會商、聯(lián)合辦公機(jī)制，從多個維度保障網(wǎng)絡(luò)欺凌防治工作的效果。

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